越南国有企业改革：从"数量导向"到"质量引领"的战略转型

在越南经济面临多重新挑战的背景下，国有企业（DNNN）的重组已成为政策制定者和专业人士关注的焦点。近日，越南国会代表范德孝（Phan Đức Hiếu）提出了强有力的观点，认为新时期国有企业重组需要彻底转变思维模式，不应再通过合并、解散或撤资等方式单纯追求减少企业数量。

国有企业重组思维的范式转变

范德孝代表强调，国有企业重组的核心目标应聚焦于提高运营效率、增强竞争力，并充分发挥国有经济在引领增长中的关键作用。这一观点与中央政治局第79号决议精神相契合，强调从数量导向向质量导向的转变。

"我们不应再专注于减少国有企业数量作为独立目标"，范德孝代表强调，"相反，应集中精力提升运营效率、增强竞争力，确保国有企业真正为经济可持续发展做出贡献。"

国有企业重组新旧思维对比

当前国有企业重组的背景

自2011年开始国有企业重组进程以来，越南已取得诸多显著成果。然而，范德孝代表指出，这一过程仍存在局限性，即过度关注减少企业数量。

"我们已经实现了减少国有企业数量的目标，但许多企业的运营效率和竞争力仍有限制"，他评价道，"现在是转变方法、真正发挥国有经济潜力的关键时刻。"

国有企业运营现状

• 截至2022年底，全国国有企业数量约为575家（从2011年的1000多家减少）
• 盈利企业占比约70-75%
• 上市国有企业市值约占市场总市值的30-35%
• 国有企业对国家财政的贡献与其潜力相比仍然有限

国有企业在经济中的引领作用

范德孝代表强调，国有企业需要在经济关键领域发挥引领作用，特别是在工业4.0和数字化转型背景下。

"国有企业需要在应用新技术、创新发展和培育重点产业方面发挥先锋作用"，他建议，"只有当国有企业真正具备竞争力和创新能力时，我们才能期待国有经济发挥引领作用。"

国有企业应聚焦的战略行业

改革解决方案

为真正转变国有企业重组方式，范德孝代表提出了一系列具体解决方案：

• 改变绩效评估方式：不再仅关注数量，而是构建全面评估运营效率、竞争力和对经济贡献的指标体系。
• 企业治理改革：增强国有企业自主权，同时提高管理层的责任透明度。
• 加强技术应用：鼓励国有企业投资数字化转型，发展工业4.0。
• 加强与私营部门合作：发展合资、联营模式，充分利用两个部门的优势。
• 完善法律框架：更新法律法规以适应新现实和发展趋势。

结论与展望

范德孝代表关于从"数量导向"到"质量引领"转变国有企业重组思维的见解，对越南经济发展新阶段具有重要意义。只有当国有经济真正在运营效率和竞争力方面强大起来，我们才能期待国有企业在国家可持续发展中发挥引领作用。

正如范德孝代表所强调的："国有企业重组不是最终目标，而是提高运营效率和发挥国有经济引领作用的方法。这是我们新时期需要实现的重要思维转变。"

在全球经济格局不断变化、科技革命加速发展的背景下，越南国有企业的这一战略转型不仅关系到国有经济的健康发展，更将影响国家整体竞争力和可持续发展能力。通过从"数量"到"质量"的转变，国有企业有望成为推动越南经济迈向更高水平的关键力量。