อิหร่าน: ใครจะเป็นผู้ครอบครองยูเรเนียมจากเตหะราน?

อิหร่านและปัญหาสารกัมมันตภาพรังสี: คาซัคสถานสามารถเป็นทางออกที่เชื่อถือได้ได้หรือไม่?

ในขณะที่การเจรจาเกี่ยวกับโครงการนิวเคลียร์ของอิหร่านดำเนินต่อไป สต็อกยูเรเนียมที่มีไอโซโทปสูงในเตหะรานกำลังกลายเป็นหนึ่งในปัญหาที่ยากที่สุดในการแก้ไข ก่อนที่สหรัฐฯ และอิสราเอลจะโจมตีโรงงานนิวเคลียร์ของอิหร่านในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 สำนักงานพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (IAEA) ประเมินว่าอิหร่านกักเก็บยูเรเนียมเสริมสมรรถนะ 60% ได้ 440.9 กิโลกรัม แม้ว่าจะไม่ใช่เกรดอาวุธ แต่วัสดุนี้ก็ใกล้เคียงกับระดับเสริมสมรรถนะ 90% ที่มักเกี่ยวข้องกับการผลิตอาวุธนิวเคลียร์

ความท้าทายในการเจรจาต่อรอง

ปัญหาที่ผู้เจรจาเผชิญอยู่ในปัจจุบันคือชะตากรรมของคลังยูเรเนียมนี้จะอยู่ภายใต้กรอบข้อตกลงที่กว้างขึ้นระหว่างเตหะรานและวอชิงตัน ในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา มีการกล่าวถึงคาซัคสถานว่าเป็นบุคคลที่สามที่อาจมีคลังยูเรเนียมนี้

Rafael Grossi ผู้อำนวยการ IAEA กล่าวเมื่อเดือนที่แล้วว่าประธานาธิบดี Qasym-Zhomart Toqaev ของคาซัคสถานเปิดรับแนวคิดในการจัดเก็บยูเรเนียมของอิหร่าน และต่อมาอัสตานายืนยันความเต็มใจนี้ Aibek Smadiyarov โฆษกกระทรวงการต่างประเทศคาซัคสถานกล่าวเมื่อวันที่ 1 มิถุนายนว่า "หลายประเทศ รวมถึงคาซัคสถาน ได้แสดงความตั้งใจโดยสุจริตใจที่จะให้ความช่วยเหลือด้านเทคนิคในการแก้ไขปัญหา โดยมีเงื่อนไขว่าจะต้องบรรลุข้อตกลงระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องระหว่างทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง และปัญหาจะเข้าสู่ขั้นตอนการดำเนินการ"

คาซัคสถาน: ทางออกที่สมเหตุสมผล

คาซัคสถานมีชื่อเสียงในด้านนิวเคลียร์ ตั้งแต่ปี 2019 ประเทศได้เป็นเจ้าภาพธนาคารยูเรเนียมต่ำเพียงแห่งเดียวที่ IAEA เป็นเจ้าของ โรงงานขนาด 90 ตันที่ได้รับการสนับสนุนจากสหรัฐอเมริกา สหภาพยุโรป นอร์เวย์ คูเวต และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) อัสตานายังรักษาความสัมพันธ์กับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลักๆ ทั้งหมด และมีประวัติศาสตร์อันยาวนานของการไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์

“คาซัคสถานเป็นตัวเลือกที่น่าสนใจและดีมากจริงๆ” จอห์น โรเบิร์ตส์ ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงานจากสภาแอตแลนติกกล่าว “ประเทศนี้มีอุตสาหกรรมนิวเคลียร์ที่พัฒนาแล้ว และมีส่วนร่วมในการก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์” อย่างไรก็ตามเกณฑ์ทางเทคนิคอาจไม่ใช่ปัจจัยในการตัดสินใจ

ความยากลำบากกับศรัทธา

Ali Vaez ผู้เชี่ยวชาญชั้นนำด้านการไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์และผู้อำนวยการโครงการอิหร่านของ International Crisis Group ชี้ให้เห็นว่าอุปสรรคหลักไม่ใช่การขนส่ง แต่เป็นความไว้วางใจ เตหะรานไม่น่าจะมองว่ายูเรเนียมเป็นเพียงวัสดุนิวเคลียร์ที่ต้องการการจัดเก็บที่ปลอดภัย ยังเป็นแหล่งอำนาจในการเจรจาอีกด้วย “เมื่อพิจารณาจากความสงสัยอย่างลึกซึ้งของเตหะรานเกี่ยวกับสหรัฐฯ ไม่น่าเป็นไปได้ที่พวกเขาจะส่งออกวัสดุทั้งหมดออกไปในคราวเดียว” วาเอซกล่าว “พวกเขาต้องการเพิ่มคุณค่าให้ตัวเองบางส่วนที่บ้านเพื่อรักษาอำนาจและรับประกันว่าวอชิงตันจะปฏิบัติตามข้อตกลงในส่วนของตน”

ความเสี่ยงและการตอบสนองในท้องถิ่น

อย่างไรก็ตาม การยอมรับยูเรเนียมของอิหร่านก็จะนำมาซึ่งความเสี่ยงเช่นกัน ธนาคารเชื้อเพลิง IAEA ที่โรงงาน Ulba Metals ในเมือง Oskemen ได้รับการออกแบบมาเพื่อจัดเก็บยูเรเนียมเสริมสมรรถนะต่ำ ในขณะที่การจัดเก็บยูเรเนียมเสริมสมรรถนะสูงถึง 60% ของอิหร่านจัดอยู่ในประเภทยูเรเนียมที่มีไอโซโทปสูง และจะต้องมีการจัดเก็บและข้อกำหนดด้านความปลอดภัยที่แตกต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิง “ข้อกังวลหลักคือการรักษาความปลอดภัยอย่างไร” Daulet Asanov นักวิทยาศาสตร์ด้านสิ่งแวดล้อมที่ติดตามอันตรายทางอุตสาหกรรมใน Oskemen กล่าว “อาจมีความสนใจจากประเทศหรือองค์กรอื่น”

ปฏิกิริยาของผู้คนอาจเป็นเรื่องที่ละเอียดอ่อนมากเช่นกัน Oskemen เป็นเมืองที่ปัญหาสิ่งแวดล้อมกลายเป็นประเด็นถกเถียงในที่สาธารณะ สาเหตุหลักมาจากผู้อยู่อาศัยต้องทนทุกข์ทรมานจากมลพิษทางอากาศทางอุตสาหกรรมที่รุนแรง การเพิ่มคลังยูเรเนียมที่เป็นที่ถกเถียงกันในพื้นที่ปัจจุบันถือเป็นความท้าทายที่สำคัญในคาซัคสถานตะวันออก ซึ่งอัตราการเกิดมะเร็งสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศอยู่มาก “ผู้คนคงจะมีปฏิกิริยาในทางลบ” โรมัน เชสต์นีค ผู้เชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อมกล่าว “แม้แต่การกักเก็บยูเรเนียมในระดับต่ำก็ก่อให้เกิดความกังวลของสาธารณชนในอดีต”

คาซัคสถาน: พันธมิตรที่เชื่อถือได้ในอนาคต?

ผู้สนับสนุนข้อเสนอนี้ชี้ให้เห็นว่าคาซัคสถานมีประสบการณ์มายาวนานในด้านการทูตนิวเคลียร์ หลังจากการล่มสลายของสหภาพโซเวียต ประเทศนี้ก็ยอมสละอาวุธนิวเคลียร์ที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตของตนโดยสมัครใจ ในปี 1994 คาซัคสถานอำนวยความสะดวกในการขนส่งยูเรเนียมเกรดอาวุธประมาณ 600 กิโลกรัมไปยังสหรัฐอเมริกาในปฏิบัติการที่เรียกว่าโครงการแซฟไฟร์

ในบริบทระดับโลกปัจจุบัน หากคาซัคสถานได้รับเลือกให้จัดเก็บยูเรเนียมของอิหร่าน สิ่งนี้จะช่วยเพิ่มสถานะของประเทศในเวทีระหว่างประเทศได้ “มันจะยกระดับชื่อเสียงของคาซัคสถานในระดับสากลอย่างแน่นอน” แดเนียล โรเซนบลัม อดีตเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำคาซัคสถาน (พ.ศ. 2565-2568) กล่าวในพอดแคสต์ล่าสุด “พวกเขาชอบที่จะเห็นตัวเองเป็นพรรคที่เป็นกลางและบางครั้งก็เป็นคนกลาง”

เมื่อพิจารณาถึงความซับซ้อนของสถานการณ์ คาซัคสถานอาจเป็นวิธีแก้ปัญหาระดับกลาง แต่ก็ยังต้องการข้อตกลงและความไว้วางใจอย่างมากจากทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง